Stand: 05.09.2026, 21:41 Uhr
Russlands Staatskonzern Rosatom baut Reaktoren in der Türkei, im Iran und in Kasachstan – und bindet Länder damit für mehrere Jahrzehnte an Moskau.
Russlands Präsident Wladimir Putin verfügt über zwei nukleare Arsenale. Das erste besteht aus Tausenden furchteinflößender Waffen, die die Welt mehrfach zerstören könnten. Das andere ist womöglich noch mächtiger. Russlands ziviles Nuklearprogramm bleibt eines von Moskaus dauerhaftesten Macht- und Prestigemitteln, und allein die vergangenen 72 Stunden liefern drei konkrete Beispiele dafür.
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Dieser Artikel entstand in Kooperation mit newsweek.com
Am Dienstag kündigte das NATO-Mitglied Türkei an, es wolle, dass Russland mehrere Atomkraftwerke baut. Am Mittwoch, während US-Raketen Ziele im Iran angriffen, übergaben russische Vertreter ihren Teheraner Gesprächspartnern einen Vertragsentwurf für den Bau einer Reihe kleiner Atomreaktoren. Und am Donnerstagmorgen unterzeichnete der russische Staatskonzern Rosatom ein Abkommen mit Kasachstan, um in Zentralasiens größtem Staat erstmals seit 1999 wieder Atomstrom zu produzieren.
In einer Zeit, in der die Vereinigten Staaten und Europa die Grenzen nichtmilitärischer Maßnahmen zur Isolation Russlands ausloten, verschafft Moskaus Beherrschung der zivilen Atomenergie dem Kreml einen einzigartigen Hebel. Sie ermöglicht es Russland, Macht zu projizieren und sich tief in Infrastrukturen einzubetten, auf die ausländische Regierungen über Jahrzehnte angewiesen sein könnten.
Rosatoms zivile Reaktoren als Hebel der Außenpolitik
Atomwaffen werden in erster Linie gebaut, damit sie nicht eingesetzt werden müssen. Die Reaktoren von Rosatom hingegen sind darauf ausgelegt, jeden Tag über Generationen hinweg zu laufen, und sie sind für den Westen nur sehr schwer zu entwaffnen. In den vergangenen vier Jahren hat sich der Westen darauf konzentriert, die Instrumente russischer Macht zu zerschlagen, um Putin von seinem Krieg in der Ukraine abzuhalten.
Die Sanktionen auf Öl- und Gasexporte – das Rückgrat der russischen Wirtschaft und wichtigste Finanzierungsquelle für den Krieg in der Ukraine – sind dafür wohl das beste Beispiel. Westliche Staaten haben die Öleinnahmen, die die Kassen des Kremls füllen, gedrosselt, indem sie Preise deckelten, Tankschiffe auf schwarze Listen setzten und die Schattenflotte jagten, die genau diese Beschränkungen umgehen soll. Die Logik ist einfach: Öl ist ein Gut, das Russland gegen Geld verkauft.
Wie Atomstrom Russland in fremder Infrastruktur verankert
Atomstrom ist anders. Über Rosatom kann Russland seine Technologie, Ingenieure, Brennstoffe und Finanzierungen in das Herz der kritischen Infrastruktur eines anderen Landes bringen – und sie dort über Jahrzehnte halten. Das Ausmaß von Rosatoms Einfluss im Kundenland und damit der Einfluss des Kremls hängt dabei vom jeweiligen Vertrag ab.
Manchmal agiert Rosatom wie ein Spezialdienstleister. So wird Rosatom im Rahmen des diese Woche mit Kasachstan geschlossenen Vertrags das Kernkraftwerk Balkhash (NPP) entwerfen, ausstatten, bauen und in Betrieb nehmen und weiterhin Brennstoff sowie technische Expertise liefern. Die Anlage selbst geht jedoch an ein kasachisches Unternehmen über, das von der nationalen Atomenergiebehörde betrieben wird.
Andernorts ist Rosatom zugleich Bauherr, Geldgeber und Vermieter, dem der Kunde kaum entkommen kann. Das ägyptische Kernkraftwerk El Dabaa wird von einem russischen Kredit über 25 Milliarden US-Dollar gestützt, der 85 Prozent der gesamten Projektkosten abdeckt. Nach seiner Fertigstellung wird das türkische Kernkraftwerk Akkuyu mehr als 10 Prozent des gesamten Strombedarfs des Landes decken – genug, um ganz Istanbul zu versorgen.
Abhängigkeiten durch Großprojekte von Ägypten bis Türkei
Doch Ankara ist nicht einmal Eigentümerin der Anlage; Rosatom hält derzeit 100 Prozent der Projektgesellschaft nach dem Modell „bauen-besitzen-betreiben“, während die Brennstofftochter TVEL vertraglich verpflichtet ist, während der gesamten vorgesehenen 60-jährigen Lebensdauer der Reaktoren den Brennstoff zu liefern. Rosatom kann so tiefgehende Geschäfte abschließen, weil der Konzern nach mehreren Maßstäben der größte Anbieter am Markt ist.
Stand Februar zählte das CSIS mindestens 20 russische Reaktoreinheiten, die in sieben ausländischen Staaten im Bau sind, darunter das NATO-Mitglied Türkei, das EU-Mitglied Ungarn sowie China, neben sechs weiteren Reaktoren in Russland selbst. Rosatom reklamiert zudem mehr als ein Drittel des globalen Marktes für Urananreicherung und nahezu ein Fünftel der weltweiten Versorgung mit Kernbrennstoff für sich. Das US-Energieministerium schätzt Russlands Anteil an der weltweiten Anreicherungskapazität sogar auf 44 Prozent.
Damit zurück zu den jüngsten Entwicklungen dieser Woche. Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan erklärte auf einem Treffen der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO), er wolle über Akkuyu hinaus weitere russische Kernkraftwerke errichten lassen, und lobte die russisch-türkischen Beziehungen, die sich seiner Ansicht nach „heute auf einem weitaus fortgeschritteneren Niveau befinden als je zuvor“.
Neue Deals mit Türkei, Iran und Kasachstan
Dann erhielten Vertreter Teherans auf dem Östlichen Wirtschaftsforum in Wladiwostok Rosatoms Vorschläge für weitere russische Atomkraftwerke, während Kasachstan den bindenden Bauvertrag für sein 2.400-Megawatt-Kraftwerk in Balkhash unterzeichnete. Das eine Land ist NATO-Mitglied, das zweite ein Gegner der USA, und das dritte der größte Staat Zentralasiens. Unterschiedliche Regierungen, unterschiedliche Phasen – aber dieselbe russische Technologie, die sich immer tiefer in ihre Energiezukunft eingräbt.
Die Tiefe und Komplexität von Rosatoms weltweiten Aktivitäten bedeutet, dass russischer Atomstrom nicht einfach ein weiterer Export ist; er ist Außenpolitik mit einem 60-jährigen Servicevertrag. Das macht es für westliche Regierungen weitaus schwieriger, hier anzusetzen. Washington und London haben Sanktionen gegen Dutzende Rosatom-Funktionäre und zahlreiche Tochterunternehmen verhängt – mit Verweis auf Rosatoms Rolle bei der Produktion verschiedener Sprengköpfe und Komponenten für russische konventionelle Waffen, bei der Wartung des russischen Nukleararsenals und bei der Fertigung verschiedener Dual-Use-Technologien.
Warum Rosatom für umfassende Sanktionen schwer greifbar ist
Der Mutterkonzern selbst ist jedoch weitgehend von der pauschalen Behandlung verschont geblieben, die russische Ölkonzerne und Finanzinstitute traf. Im Juli bestätigte die Europäische Kommission, dass Rosatom weiterhin nicht auf der Sanktionsliste der EU steht, und räumte ein, dass der Ersatz russischer Brennstoffe ein „komplexeres“ Problem sei, weil mehrere Mitgliedstaaten noch davon abhängig seien. Selbst das amerikanische Verbot der Einfuhr von schwach angereichertem Uran aus Russland, festgeschrieben im Prohibiting Russian Uranium Imports Act vom Mai 2024, enthält Ausnahmeregelungen bis 2027, wenn keine tragfähige Alternative existiert oder Einfuhren als im nationalen Interesse liegend gelten.
Allerdings steht noch ein ziemlich großer, radioaktiver Elefant im Raum. Einige der glänzendsten Kronjuwelen im Auslandsgeschäft von Rosatom haben bislang noch nicht ein einziges Watt Strom erzeugt. Das türkische Akkuyu-Projekt ist das beste Beispiel dafür. Der erste von vier Reaktoren sollte ursprünglich 2023 ans Netz gehen, doch inzwischen steht Rosatom unter Druck, ihn bis Ende dieses Jahres in Betrieb zu bringen.
Westliche Finanzsanktionen froren zwei Milliarden US-Dollar ein, die für den Bau vorgesehen waren, und der deutsche Technologiekonzern Siemens verweigerte die Lieferung zentraler elektrischer Komponenten, sodass Russland Ersatzteile aus China beschaffen musste. Rosatom-Chef Alexej Lichatschow räumte in diesem Jahr ein, dass diese Hürden die Projektkosten erhöht und Verzögerungen verursacht haben. Diese Verzögerungen haben Erdogan einen Grund gegeben, seine Wetten abzusichern.
Projektverzögerungen in Akkuyu und Paks-II
Trotz der Ankündigung dieser Woche, die Türkei wolle weitere Kraftwerke mit Russland verfolgen, verhandelt Ankara parallel über mögliche Nuklearprojekte mit Südkorea, China und den USA. Ungarns Kernkraftwerk Paks-II liefert ein noch ernüchternderes Bild. Als die Regierung von Viktor Orbán Rosatom 2014 den Zuschlag erteilte, sollten die beiden Reaktoren 2025 und 2026 in Betrieb gehen. Der erste Beton wurde im Februar gegossen.
Erneut verweigerten deutsche Behörden die Exportlizenz, die Siemens zur Lieferung der westlich entwickelten Leittechnik benötigt hätte, und Budapest hat inzwischen einen Vertrag mit dem in den USA ansässigen Unternehmen Westinghouse unterzeichnet, das ab 2028 Brennstoff für die bestehenden, russisch konstruierten Reaktoren liefern soll. Rosatom ist also keineswegs sanktionssicher. Auch wenn westliche Regierungen es sich nicht leisten können, ihre eigene Versorgung mit Atomstrom abzuschneiden, bereiten Sanktionen in anderen Bereichen den Chefs der russischen Atomindustrie erhebliche Kopfschmerzen.
Trotz all der Verzögerungen, Sanktionsfallen und hektischen Notlösungen steht Rosatom jedoch noch immer vergleichsweise gut da. Der Wert seines ausländischen Auftragsbestands stieg im vergangenen Jahr laut Geschäftsbericht um 2,9 Prozent auf 206,2 Milliarden US-Dollar – ein Zeichen dafür, dass ausländische Regierungen und Energiesektoren auf absehbare Zeit auf russische Reaktoren, Brennstoffe und Expertise setzen.
Der Preis der Abhängigkeit vom Rosatom-Ökosystem
Das ergibt Sinn, denn sobald sich eine Regierung auf das Rosatom-Ökosystem eingelassen hat, hat sie fast ebenso großes Interesse wie Moskau, dass es funktioniert. Sie braucht den Strom, sie muss Milliarden an versunkenen Kosten wieder einspielen, und ein halbfertiges Atomkraftwerk aufzugeben, nur weil Sanktionen eine Zahlung blockiert oder eine Komponente verzögert haben, ist kaum eine attraktive Energiepolitik. Darin liegt Rosatoms eigentlicher Wert für Putin.
Der Krieg in der Ukraine wird Moskaus Ressourcen weiter aufzehren. Westliche Sanktionen werden das Bankensystem, den Technologiesektor und die Energieeinnahmen weiterhin unter Druck setzen. Doch die Beherrschung der zivilen Nukleartechnologie verschafft Dutzenden Staaten praktische Gründe, weiterhin mit Russland Geschäfte zu machen. Sie sichert dem Kreml Plätze an Tischen, die Sanktionen allein nicht ohne Weiteres entziehen können.
Russlands anderes Nukleararsenal garantiert eine andere Art von Relevanz. Das SIPRI schätzt, dass Moskau 4.400 Sprengköpfe in seinem militärischen Bestand hat – mehr als jeder andere Staat – und dass Russland und die Vereinigten Staaten gemeinsam rund 83 Prozent der weltweit gelagerten Atomwaffen besitzen. Diese Waffen verschaffen dem Kreml die ultimative Abschreckung und zwingen Washington und die NATO, Moskau ernst zu nehmen.
Das nukleare Arsenal, das nicht explodiert
Ihre Macht speist sich jedoch aus der Furcht davor, was Russland tun könnte, wenn es zu weit in die Enge getrieben wird. Rosatom bietet das Gegenteil: Es gibt Regierungen einen Grund, Russland nahe zu bleiben – wegen dessen, was Moskau liefern kann. Das Nukleararsenal, das nicht explodiert, wird sich für Moskau auf Jahrzehnte hinaus als wertvoller erweisen.
